SALTA, 19 de agosto de 1999
Expte. Nº 2.541/98
VISTO estas actuaciones y la resolución rectoral Nº 026-99, del 16 de febrero de 1999; y
CONSIDERANDO:
QUE por la misma se ordena la instrucción de un sumario administrativo, a cargo de la Directora de Sumarios de ASESORIA JURIDICA, Dra. Raquel Mercedes DE LA CUESTA, a fin de esclarecer los hechos y deslindar responsabilidades en relación a la situación laboral del Sr. Oscar Darío BARRIOS, Personal de Apoyo de la SECRETARIA DE EXTENSION UNIVERSITARIA.
QUE ASESORIA JURIDICA procede a realizar INFORME DEFINITIVO, el que textualmente se transcribe a continuación:
“I) RELACION CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS
Estas actuaciones se inician con el pedido de informe del Consejero Superior Sr. Rodrigo Castro, de fecha 10/11/98 (fs.1), sobre la situación laboral del Sr. Oscar Darío Barrios, Personal de Apoyo Universitario, en el cual conste: horario de trabajo, tareas desempeñadas, criterios para su inclusión en planta permanente.
En fecha 30/11/98, se produjo informe (a fs.2) de la Dirección General de Personal sobre lo peticionado por el Consejo Superior, y se agrega documentación pertinente.
A fs. 7 obra informe de fecha 10/12/98, del Decano de la Facultad de Ciencias Naturales, Ing. Lucio Leonardo Yazlle sobre las funciones que se le asignaron y que cumplió el agente investigado.
A fs. 8/9 rola nota dirigida al Rector, de fecha 21/12/98, por el Secretario de Extensión Universitaria. Lic. Adrián Dib Chagra, en la cual se detalla las actividades realizadas por el Sr. Barrios, en la citada Secretaria.
A fs. 12/13 obra informe del Rector de la Universidad Nacional de Salta Dr. Juan Carlos Gottifredi, relativo a las actividades encargadas por rectorado al agente cuestionado.
Con fecha 21/12/98 (fs. 14), el Consejero Superior Sr. Rodrigo Castro solicita la iniciación de un sumario para investigar la irregular situación laboral que revista el Sr. Oscar Darío Barrios como Personal de Apoyo Universitario.
Asesoría Jurídica emite dictamen Nº 4844, de fecha 15/02/99 (fs. 15), por el
cual se aconseja que, a los efectos de esclarecer los hechos y deslindar responsabilidades, se debe dictar resolución rectoral que disponga la instrucción de sumario administrativo y en la que se consigne la designación del instructor sumariante.
Se dicta el 16/02/99, Resolución Rectoral Nº 026/99 en virtud de la cual se ordena la instrucción de un sumario administrativo (fs. 17/18); resolución que fuera notificada al agente el 18/02/99, y que quedara firme y consentida.
ANALISIS DE LOS ELEMENTOS DE PRUEBA
El sumario administrativo fue instruido en el expediente administrativo Nº 2.541/98, autos caratulados “Solicita informe detallado de la situación laboral del Sr. Darío Barrios, quien se desempeña como personal de apoyo universitario.”
A fs. 26/27 obra declaración indagatoria del Sr. Oscar Darío Barrios, de fecha 19/04/99. Manifiesta que es estudiante de 3º año de la carrera de Geología y que se desempeña como Personal de Apoyo Universitario.
Con relación a la tarea o función que actualmente desempeña, responde el agente que, a partir del 1º de abril de 1999, ocupa el cargo de auxiliar administrativo, categoría 04, en la Secretaría de Bienestar Universitario, a cargo del Licenciado Maza, cumpliendo el horario de 14:00 a 21:00 hs. (punto 1 y 2).
Respecto a la tarea o función desempeñada en la Secretaría de Extensión Universitaria, objeto de esta investigación, responde que cumplió funciones de despacho en la citada Secretaría, en el horario de 7:00 a 14:00 hs y en horarios extras y que trabajó con el licenciado Adrián Dib Chagra. Por su labor percibía un salario de cuatrocientos setenta pesos ($ 470) correspondiente a la categoría 04 (punto 4). Asimismo, enumera una serie de actividades realizadas como el Plan Nacional de Alfabetización; orientación vocacional, promoción y difusión para los ingresantes; coordinación general en la organización de la carpa para la promoción y difusión de las secretarías de la universidad; Feria del Libro Universitario, dentro del marco de las Jornadas de Vivencias Universitarias; también la participación en la organización de cursos: Dip. Nac. Dr. Luis Brandoni; Cátedra Libre “Reforma Universitaria”, con la presencia del Dr. Ricardo Alfonsín, Jornada de Democracia y Derechos Humanos; y otros eventos. Su lugar de trabajo era en la Dirección de Transferencia al Medio, dependiente de la S.E.U., sita en el edificio de rectorado, y bajo la coordinación del Sr. Rodolfo Rohrberg (punto 7).
Con referencia a su tarea o función en la Facultad de Ciencias Naturales, expresó que realizó la tarea de coordinación de actividades relacionadas con ingresantes de esta Facultad, bajo la autoridad del Decano Ing. Lucio Leonardo Yazlle, con igual salario y sin ningún adicional. No respondió sobre horarios (punto 8 y 9).
Finalmente, manifiesta que se trata de una persecución política.
A fs. 32 rola declaración testimonial del licenciado Adrián Dib Chagra, quien ocupa el cargo de Secretario de Extensión Universitaria desde el 2/02/98. Manifiesta que no le comprenden las generales de la ley. Con respecto al agente investigado, responde que el Sr. Barrios ya estaba trabajando como empleado de la S.E.U. cuando él asumió el
cargo, durante su gestión, estaba afectado al departamento de despacho, y su jefe inmediato era Rodolfo Rohrberg (punto 3). Por otra parte, a la pregunta si el Sr. Barrios cumplía otras tareas distintas a las de despacho, respondió que sí y que eran las indicadas en la nota enviada al Rector de fs. 8/9, cuyo contenido ratifica (punto 5).
A fs. 34/35 obra declaración testimonial del señor Rodolfo Rohrberg, quien es Personal de Apoyo Universitario y se desempeña como coordinador en la Dirección de Transferencia al Medio, dependiente de la Secretaría de Extensión Universitaria. Manifiesta que no le comprenden las generales de la ley. Con relación al agente investigado, responde que el Sr. Barrios ocupaba el cargo de auxiliar administrativo del departamento de despacho de la S.E.U. (punto 4); siendo él mismo el jefe inmediato de aquél (punto 7). El agente tenía que cumplir el horario de 7:00 a 14:00, difiere su respuesta en cuanto a si lo cumplía efectivamente. La tarea específica que tenía era ser el encargado de recopilar antecedentes para la formulación de proyectos de extensión a la comunidad (punto 9). Por último, manifiesta que el Sr. Barrios siempre colaboró con esta tarea además de las distintas funciones que desempeñó en cada momento.
Se solicita mediante oficio a fs. 26, al Decano de la Facultad de Ciencias Naturales, Ing. Lucio Leonardo Yazlle, la ratificación, rectificación y/o ampliación de su informe obrante a fs. 7 de los autos de rubro, sobre las funciones que se le asignaron en esa Unidad Académica al Sr. Darío Barrios. A fs. 37, obra ratificación del informe mencionado, en el cual se consignó que el Sr. Barrios cumplió sus funciones en esta facultad, durante las “Jornadas de Ambientación”, destinadas a los ingresantes, como asimismo en las “VI Jornadas de Vivencias Universitarias”. No se señala horario de trabajo.
Se solicita mediante oficio de fecha 23/04/99, al Rector de la Universidad Nacional de Salta, Dr. Juan Carlos Gottifredi, la ratificación, rectificación y/o ampliación de su informe obrante a fs. 12/13 de los autos de rubro, sobre las actividades encomendadas por rectorado al Sr. Darío Barrios. A fs. 39 rola nota del Rector Nº 53, ratificatoria en un todo del informe de fs. 12/13. Del informe citado, se desprenden las distintas actividades encargadas por rectorado al agente cuestionado, a saber: (1) organización de una cadena solidaria para conseguir alimentos y ropa para las inundaciones, con destino a la Pcia. del Chaco (1 al 4/06/99); (2) gestión para la firma del Convenio con el Banco Cooperativo “Credicoop”, con destino a la financiación del Plan de Alfabetización; (3) organización de las Jornadas Deportivas en colaboración con la Secretaría de Bienestar Universitario; (4) colaboración en la organización de las 1º
Jornadas de Discusión y Análisis del Reglamento General de alumnos; (5) organización de la Feria del Libro Universitario; (6) participación en la promoción de carreras y servicios. En Capital e interior; (7) gestión en la instalación de una carpa para el desarrollo de las VI Jornadas de Vivencia; (8) participación en actividades organizativas como conferencias y otras actividades de extensión. Finalmente, hace una valoración personal respecto de la conducta del agente sumariado.
El Sr. Oscar Darío Barrios ingresa a la planta de la Universidad transitoriamente en el cargo categoría 04 para desempeñar las funciones de despacho en la Secretaría de Extensión Universitaria a partir del 01/10/96, designación efectuada por Resolución – R- Nº 403/96. Horario asignado 14 a 21 horas. Por Resolución interna de la S.E.U. Nº 003/97, se dispone cumpla funciones en el Centro Cultural de la U.N.Sa., con el horario de 7 a 14 horas. Luego, por resolución interna Nº 13/97 de la citada secretaría se dispone cumpla funciones en el Departamento de Depacho de la S.E.U., con sede en el edificio de rectorado, con el horario de 14 a 21 horas. El agente es confirmado en planta permanente por Resolución Rectoral Nº 390/97, homologada por Resolución del Consejo Superior Nº 286/97. Finalmente, por Resolución interna de la S.E.U. se autoriza el traspaso transitorio a la Facultad de Ciencias Naturales, sin modificación de categoría, desde el 11 de marzo y hasta el 31 de diciembre de 1998.
En suma, de los elementos probatorios producidos en el sumario de rubro no surge que la conducta del agente sea susceptible de sanción disciplinaria, en atención a la naturaleza de la función asignada. Sin perjuicio de ello, es menester señalar a los efectos de velar por el correcto cumplimiento de la función pública encomendada, que no debe confundirse el plano estrictamente laboral con el de una eventual representación política que pudiera cumplir el agente, aún cuando ésta última pudiera facilitar el cumplimiento de la primera.
PERJUICIO FISCAL
En el caso, no existe perjuicio fiscal.
VISTA AL SUMARIADO
De conformidad a los artículos 110 y 111 del Decreto 467/99 (Reglamento de Investigaciones Administrativas), notifíquese al sumariado para que comparezca a esta Dirección de Sumarios de Asesoría Jurídica, sita en Buenos Aires 177, ciudad, a tomar
vista del presente informe dentro del tercer (3) día del notificado, y para que en el término de diez (10) día hábiles administrativos o del último que se hubiere fijado para hacerlo a partir del vencimiento del plazo de vista, si lo considera conveniente, formule descargo y proponga las medidas de prueba que estime oportunas.”
Por ello:
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA
R E S U E L V E:
ARTICULO 1º.- Dar por finalizado el sumario administrativo, ordenado mediante resolución rectoral Nº 026-99, en un todo de acuerdo con el Informe Definitivo emitido por ASESORIA JURIDICA.
ARTICULO 2º.- Hágase saber y comuníquese a: Rectorado, Secretarías del Consejo Superior, Administrativa, de Extensión Universitaria, Sr. Barrios, Sr. Castro y Asesoría Jurídica. Cumplido siga a RECTORADO para su toma de tazón y demás efectos. Oportunamente archívese.
JG/In
Cr. Héctor Alfredo FLORES Dr. Juan Carlos GOTTIFREDI
SECRETARIO ADMINISTRATIVO RECTOR