Cobit – Resumen UNSa.

Coordinación Informática

Secretaría de Cooperación Técnica

El gobierno requiere de prácticas generalmente aplicables y aceptadas de control en las TIC para medir en forma comparativa tanto su ambiente de TIC existente, como su ambiente planeado. Es por ello que se puede considerar la metodología que se detalla a continuación como una herramienta que permite salvar la brecha existente entre los requerimientos de control, los aspectos técnicos y el riesgo del negocio orientado siempre a la Tecnología de la Información.

El presente programa de gestión apunta a resolver problemas centrales para la gestión y el gobierno de la UNSa. Se plantea una estructura conceptual tendiente a gestionar las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la Universidad.

Utilizaremos las herramientas COBIT que constituyen un modelo para la gestión (gobierno) de las TIC . De la misma forma que las prácticas de la programación extrema (XP), el modelo centra su accionar en los controles, auditorías y test. Conociendo lo que se va a testear, se gestiona, realiza, planifica, diseña y especifica. Su uso ha sido sugerido por especialistas de la Auditoría General de la Nación, organismo máximo de control del Estado, dependiente del Parlamento. El hecho que finalmente seremos auditados usando esta herramienta no es un dato menor a la hora de elegirla como herramienta interna.

Podemos cambiar la forma de gestionar la Universidad cumpliendo nuestros objetivos y superando los problemas detectados por CONEAU.

COBIT:

Con la emisión de este documento ubicamos nuestras actividades actuales en el marco COBIT, y comunicamos el mismo al equipo de gobierno de la universidad, su plantel TIC, y a la comunidad toda, con el objetivo de comenzar la discusión tendiente a implementar una gestión de las TIC moderna, avanzada y racional en al Universidad.

Hemos incorporado la cuestión de las comunicaciones a las tecnologías de la información pues las nuevas capacidades técnicas las han integrado.

En el documento realizamos una breve descripción de COBIT para cada una de sus áreas y avanzamos en las cuestiones concretas para la UNSa.

Si bien se plantea desde lo micro (manejo de información, organización de sistemas, etc) el esquema planteado determina (el medio es el mensaje) el futuro de la institución al modelar el flujo interno de información. Alterar la red nerviosa de un organismo es básicamente redefinirlo.

Hablamos de información dinámica e interactiva donde los contenidos son multidireccionales y no solo tienen efecto en el campo virtual sino que se concretan en acciones y actividades materiales a través de los procesos de gestión.



Gobierno de las TIC, Conceptos Básicos

1.- Introducción.

Se define como la estructura de relaciones y procesos que dirigen y controlan la organización en orden de conseguir sus objetivos institucionales añadiendo valor, balanceando riesgos contra beneficios.

El enfoque del control en TIC se lleva a cabo visualizando la información necesaria para dar soporte a los procesos y considerando a la información como el resultado de la aplicación combinada de recursos relacionados con la TIC que deben ser administrados por procesos de TIC.

El marco referencial conceptual puede ser enfocado desde tres puntos estratégicos:

  1. recursos de TI,

  2. requerimientos institucionales (objetivos) para la información y

  3. procesos de TI.

Estos puntos de vista diferentes permiten al marco referencial ser accedido eficientemente.

Los procesos pueden ser aplicados a diferentes niveles dentro de una organización. Por ejemplo, algunos de estos procesos serán aplicados al nivel institucional, otros al nivel de la función de servicios de información, otros al nivel del responsable de cada proceso.

Por ejemplo, el Rector o los Decanos pueden interesarse en un enfoque de calidad, seguridad o fiduciario (traducido por el marco referencial en siete requerimientos de información específicos). Un Responsable Informático puede desear considerar recursos de TIC por los cuales es responsable. Un Director responsable de algún proceso, especialistas de TIC y usuarios pueden tener un interés en procesos particulares. Los auditores podrán desear enfocar el marco referencial desde un punto de vista de cobertura de control.

Estos tres puntos estratégicos son descritos en el Cubo COBIT que se muestra a continuación:

En el caso de la UNSa también debemos tener en cuenta su estructura organizacional interna. Así distinguimos niveles de gestión: local y global. Teniendo el local responsabilidades especificas y ámbitos de aplicación diversos: 6 Facultades, CIUNSa, Sedes, Iems, Museo, Delgación Buenos Aires, Rectorado Centro, Rectorado Castañares, todos ellos distintos pero equivalentes. El global comprende diversas responsabilidades o funciones: la coordinación informática, el diseño de sistemas comunes, la red central, etc., aplicables a toda la UNSa.

2.- Requerimientos Institucionales y eventos

FODA


3.- Recursos de TI

Los recursos pueden explicarse o definirse como se indica a continuación:

El dinero o capital no es considerado como un recurso para la clasificación de objetivos de control para TI debido a que puede definirse como la inversión en cualquiera de los recursos mencionados anteriormente y podría causar confusión con los requerimientos de auditoría financiera

También se destaca que si bien COBIT no menciona, en forma específica para todos los casos, la documentación de todos los aspectos “materiales” importantes relacionados con un proceso de TIC particular. Como parte de las buenas prácticas, la documentación es considerada esencial para un buen control y, por lo tanto, la falta de documentación podría ser la causa de revisiones y análisis futuros de controles de compensación en cualquier área específica en revisión.

Otra forma de ver la relación de los recursos de TIC con respecto a la entrega de servicios se puede observar en el siguiente gráfico:




Distintos procesos de control impactan o no en los recursos.

4.- Calificación, organización y criterios de la información para administrar la gestión TIC.

4.1.- Criterios de Información: (calidad, fiduciarios, seguridad)

Requisitos de calidad

Requisitos fiduciarios

Requisitos de seguridad

El cumplimiento de estos requisitos asegura una INSTITUCION TRANSPARENTE

Cada uno de estos criterios impacta en cada proceso en forma primaria o secundaria

Según el grado de afectación al proceso se los puede clasificar:

4.2.-Niveles de Madurez

``si bien existen acciones que expresan líneas de acción y su consecuente expresión en proyectos y programas, falta el hilo conductor que podría surgir de una planificación que formule objetivos comunes y desarrolle en forma integrada las distintas vías de concreción''.
``... no tiene conformado un mecanismo específico para la planificación ni un sistema articulado con las otras unidades que englobe las políticas, enlace los diagnósticos y vincule las estrategias en la universidad como un todo. Por su parte, la elaboración presupuestaria no se realiza en función de planes estratégicos o prioridades.''
Informe CONEAU

Cada actividad puede evaluarse y ser ubicada en un determinado nivel de madurez.

Características de cada nivel:

Con más detalle:


Proceso

Reconoci-miento

Practicas

Herra-mientas

Adecua-ción

Expe-riencia

0

No existe






1

Inicial

Si

Ad-hoc




2

Repeti-ble

Conciente

Similares, procesos intuitivos

Aparecen comunes

Monitoreo inconsis-tente en cuestiones aisladas


3

Definible

Comprende necesidad de actuar

Definidas, estandariza-das , documentadas y se comparten

Estandarizadas, practicas comunes son usadas y controladas



Análisis de causas intuitivo.

Especia-listas involu-crados en los procesos

4

Adminis-trado

Comprende requerimien-tos

Se asignan responsabilidades , los procesos se completan

Se usan técnicas de medición.

Uso táctico y limitado de la tecnología

Tablero de mando en algunas áreas, análisis de causas estanda-rizado.

Expertos

internos en todas las áreas

5

Optimi-zado

Compren-sión a largo plazo

Mejores practicas

Técnicas sofisticas, uso extensivo de la tecnología

Tablero de mando global, se actúa sobre excepciones se aplica siempre análisis de causas

Lideres externos para la guía

Contrastar:

Análisis del gap:

Que proyectos son necesarios para pasar de un nivel a otro de madurez. Para cada objetivo de control se puede evaluar la relación riesgo/beneficio y el impacto.



4.3.- Tableros de Control y Mando

Conjunto de indicadores cuyo seguimiento periódico permite conocer el estado de la organización según un modelo determinado.

Se debe tener en cuenta, el período cubierto por cada dato, la forma de desagregarlo en los ámbitos, la frecuencia de actualización, la referencia o base histórica, los niveles de alarma, y la presentación gráfica.

Tareas en la UNSa: determinar los indicadores relevantes, organizar el sistema de recogida de información.

5.- Programas (dominios), procesos y actividades. Objetivos de control.

5.0.- Introducción

Los Objetivos de Control muestran su interrelación con los objetivos institucionales y están definidos con una orientación a los procesos.

definiciones:

COBIT consta de Objetivos de Control de TIC de alto nivel y de una estructura general para su clasificación y presentación. La teoría subyacente para la clasificación seleccionada se refiere a que existen, en esencia, tres niveles de actividades de TIC al considerar la administración de sus recursos. Comenzando por la base, encontramos las actividades y tareas necesarias para alcanzar un resultado medible. Las actividades cuentan con un concepto de ciclo de vida, mientras que las tareas son consideradas más discretas. El concepto de ciclo de vida cuenta típicamente con requerimientos de control diferentes a los de actividades discretas. Algunos ejemplos de esta categoría son las actividades de desarrollo de sistemas, administración de la configuración y manejo de cambios. La segunda categoría incluye tareas llevadas a cabo como soporte para el planeamiento estratégica de TI, evaluación de riesgos, planeamiento de la calidad, administración de la capacidad y el desempeño. Los procesos se definen entonces en un nivel superior como una serie de actividades o tareas conjuntas con “cortes” naturales (de control). Al nivel más alto, los procesos son agrupados de manera natural en dominios o programas. Su agrupamiento natural es confirmado frecuentemente como dominios de responsabilidad en una estructura organizacional, y está en línea con el ciclo administrativo o ciclo de vida aplicable a los procesos de TIC.

Esta estructura cubre todos los aspectos de información y de la tecnología que la soporta. COBIT identifica 34 Objetivos de Control de alto nivel. El responsable de los procesos podrá asegurar que se proporciona un sistema de control adecuado para el ambiente de tecnología de información.



5. Anexos





Objetivos de Control





1 Global: Gobierno de TIC

Gestión de las TIC y sus procesos con el objetivo institucional de añadir valor, balanceando riesgo contra beneficios.

5.1.- Gobierno de TIC

Gestión de las TIC y sus procesos con el objetivo institucional de añadir valor, balanceando riesgo contra beneficios.

FCE

KPI

KGI





2 Nivel procesos

1.- Planeación y organización participativa

Cubre la estrategia y las tácticas y se refiere a la identificación de la forma en que las TICs pueden contribuir de la mejor manera al logro de los objetivos institucionales. Además, la consecución de la visión estratégica necesita ser planeada, comunicada y administrada desde diferentes perspectivas. Finalmente, deberán establecerse una organización y una infraestructura tecnológica apropiadas.

Plan estratégico para las TIC

Balance notable y óptimo de las oportunidades de TIC con los requerimientos institucionales, asegurando su real despliegue.

Proceso que produce a intervalos regulares planes a largo plazo traducidos en planes operacionales con objetivos claras y concretas en el corto plazo

Toma en cuenta:

FCE:

KGI:

KPI:



Arquitectura de Información

Diccionarios de datos, documentación, sintaxis, reglas de propiedad de los datos.

FCE:

KPI:

KGI:

Dirección Tecnológica

Desarrollo tecnológico, evaluación permanente de la adecuación y evolución de la infraestructura.

FCE:

KGI:

KPI:

Define la Organización TIC, sus relaciones y mecanismos de participación.

Asegura el envio de los servicios TICs apropiados

Permitida por una organización capaz en numero y capacidades con

Roles, consultas, participación, delegación,responsabilidades, puestos, funciones, supervisión, defiunidos y comunicados, alienados con la estrategia institucional y que provee a las autoridades con un control adecuado.

FCE:



Administrar la Inversión en TICs

Asegura los fondos y el desembolso de los recursos financieros.

Se establece por un presupuesto de inversiones y operacional, establecido y aprobado por la institución.

Comunicar las directivas y objetivos de las autoridades

Asegura la comprensión del plantel TIC y usuarios de las mismas.

Se asegura mediante la comunicación de las políticas a los usuarios,

los estándares deben ser establecidos para trasladar las opciones estrategicas en relgas prácticas para los usuarios.

Código de ética, directrices,compromiso con la calidad, seguridad y control.

Administrar al plantel TIC

Reclutamiento, promoción, capacitación, entrenamiento, acreditación y evaluación objetiva

Asegura el cumplimiento de normas externas.

Leyes, regulaciones contratos, asistencia legal seguridad, ergonomía, derechos intelectuales, etc..

Identifica y analiza requisitos externos y su impacto en las TIC, y toma medidas apropiadas.



Evaluar riesgos.

Respuesta a los desafíos, reduciendo la complejidad, incrementando objetividad e identificando factores de decisión importantes.

La organización debe involucrarse en la identificación y análisis de impacto de los riesgos

representando funciones multi-disciplinarias y tomando medidas efectivas en el costo para mitigar los riesgos.

Administrar proyectos.

Establecer prioridades y entregar en tiempo y de acuerdo a presupuesto.

La organización debe identificar y priorizar proyectos en linea con el plan operacional y la adopción y aplicación de técnicas de manejo de proyectos para cada uno de los que se tomen.

Administrar calidad.

Alcanzar los requerimientos del usuario.

Se alcanza planeando, implementando y manteniendo estándares de administración de calidad

y sistemas que provean para distintas fases de desarrollo, responsabilidades explícitas y resultados claros.

2.- Generación de Nuevos Sistemas y cambios a los actuales

Para llevar a cabo la estrategia de TI, las soluciones de TI deben ser identificadas, desarrolladas o adquiridas, así como implementadas e integradas dentro del proceso del negocio. Cubre además los cambios y el mantenimiento realizados a sistemas existentes.

Identificar necesidades de automatización

Asegurar una forma eficiente y eficaz de satisfacer los requerimientos de los usuarios

Análisis de alternativas y oportunidades en función de los requerimientos de usuarios.

Identificar y adaptar, o crear software de aplicaciones

Proveer funciones automatizadas para apoyo a los procesos institucionales

Definición de requerimientos operacionales y una implementación en el tiempo con entregas claramente identificadas.

Adquirir y mantener infraestructura tecnológica

Proveer las herramientas adecuadas para apoyo a los procesos institucionales

Adquisición, estandarización, de software, asesoramiento en hardware y rendimiento de software y administración de sistemas consistentes.

Desarrollar y mantener procesos

Asegurar el uso apropiado de las aplicaciones y las soluciones tecnológicas ya puestas en funcionamiento.

Se alcanza mediante el desarrollo de manuales de procedimiento para usuarios y operaciones, requerimientos de servicio y materiales de entrenamiento.

Instalar y acreditar sistemas de información

Verificar que la solución en uso es adecuada al propósito.

Se realiza mediante la realización de un plan formal de instalación, migración, conversión y aceptación.

Administrar cambios

Minimizar la probabilidad de ruptura, alteraciones no autorizadas y errores.

Tener un sistema de manejo que provea análisis, implementación y seguimiento de todos los cambios pedidos e implementados en la infraestructura de TIC.

3.- Entrega, Mantenimiento y soporte

Definición de Niveles

Se debe definir el nivel y calidad de servicio a ofrecer en cada área. Acuerdos que establecen los niveles y calidades.

Administrar desempeño y calidad

Asegurar que la capacidad es la adecuada, se estudia la carga de trabajo y el tamaño de aplicaciones.

Asegurar continuidad

Evitar cortes en los servicios que impidan la normal operación de la organización

Garantizar seguridad

Controles que aseguren que los datos y programas son accedidos por quienes deben.

Identificar y asignar costos.

Existencia de contabilidad de costos suficientemente precisa para determinar la relación costo beneficio de cada servicio.

Educar y capacitar

Asegurar que la planta TIC y los usuarios esta haciendo un uso apropiado de la tecnología, y conocen los riesgos y responsabilidades involucradas.

Asistir y aconsejar a los usuarios

Asegurar que cualquier problema que tengan los usuarios sea apropiadamente resuelto.

Administrar la configuración

Asegurar la identificación y existencia de todos los bienes TIC en su lugar por un programa regular que confirme su existencia y funcionamiento apropiado.

Administrar problemas e incidentes.

Gestionar la prevención de los incidentes, y el análisis de los recurentes, registrar los ocurridos, diagnosticar causas, costos y proponer medidas.

Administrar los datos.

Asegurar que los datos permanezcan completos, precisos, y validos durante suingreso, actualización y almacenamiento.

Administrar las instalaciones auxiliares.

Asegurar un entorno adecuado para los equipos protegiéndolos de peligros naturales y humanos.

Administrar la operación.

4.- Monitoreo

Todos los procesos necesitan ser evaluados regularmente a través del tiempo para verificar su calidad y suficiencia en cuanto a los requerimientos de control.

Monitorear los procesos.

FCE:

Evaluar lo adecuado del control interno

FCE:

OCC:

Auditoría independiente

FCE:



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