RESOLUCIÓN N° 305-05
EXPEDIENTE N° 6144/85
Salta, 4 MAY 2005
VISTO:
La planificación de la asignatura CONTABILIDAD PUBLICA de las carreras de Contador Público
Nacional, Licenciatura en Administración con Mención en Sector Empresas y con Mención en
Sector Público, Plan 1.985, para el período lectivo 2.005, presentado por la
Cra. Lea CORTES DE TREJO, Profesora Titular Regular, y;
CONSIDERANDO:
Lo dictaminado por la Comisión de Docencia, a fs. 140 del presente expediente.
Lo dispuesto por el Artículo 113, Inciso 8 de la Resolución A. U. N° 1/96, Estatuto de
la Universidad Nacional de Salta (atribución del Consejo Directivo de aprobar Programas
Analíticos y la Reglamentación sobre régimen de regularidad y promoción).
Lo dispuesto por la Resolución N° 420/00 y 718/02 del Consejo Directivo de esta Unidad
Académica, mediante la cual delega al Señor Decano la atribución antes mencionada.
POR ELLO, en uso de las atribuciones que le son propias
EL VICE-DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
JURIDICAS Y SOCIALES
RESUELVE
ARTICULO N° 1- Aprobar la planificación que obra de fs. 117 a 137, de la asignatura
CONTABILIDAD PUBLICA, de las carreras de Contador Público Nacional, Licenciatura en
Administración con Mención en Sector Empresas y con Mención en Sector Público, Plan 1.985,
presentado por la Cra. Lea CORTES DE TREJO, Profesora Titular Regular y cuyo Programa
analítico, de examen, bibliografía y sistemas de regularidad y promoción, obran como Anexo I
de la presente Resolución.
ARTICULO N° 2.- Hágase saber a la cátedra, al C.E.U.C.E. ya los Departamentos de Alumnos e
Informática para su toma de razón y demás efectos.
ANEXO I (Res. N° )
CONTABILIDAD PUBLICA (PLAN 1985)
PROGRAMA DE CONTENIDOS (ANALÍTICO)
CARRERA(S): -CONTADOR PUBLICO NACIONAL
-LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN SECTOR EMPRESAS
-LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN CON MENCIÓN EN SECTOR PÚBLICO
AÑO DE LA CARRERA: CUARTO ANO CUATRIMESTRE: SEGUNDO
PLAN DE ESTUDIOS: 1985 CARGA HORARIA SEMANAL: 8 HORAS ( frente al curso)
PERIODO LECTIVO: 2005
UNIDAD TEMATICA I -SECTOR PUBLICO, ADMINISTRACION PUBLICA,
HACIENDA PUBLICA y CONTABILIDAD PUBLICA
1. El Sector Público
a) El Sector Público. Concepto. Naturaleza.. Importancia. Principales características: heterogeneidad;
fragmentación del poder; responsabilidad; objetivos de los organismos del Sector Público;
medición de los resultados; ausencia de mercados. Composición del Sector Público
Argentino.
b) La Administración Pública. Concepto. Funciones. Centralización y Descentralización.
Macro estructura orgánico-funcional en el orden nacional, provincial y municipal.
2. Hacienda Pública.
2.1. La Hacienda Pública. Concepto. Funciones. Factores que inciden en su conformación.
Diferencias entre Hacienda Pública y Hacienda Privada. Enfoques en su estudio. Enfoque
sistémico: relaciones entre tipo de estado, economía, administración y Hacienda Pública.
2.2. Clasificación de la Hacienda Pública: por su duración; por la naturaleza del vínculo;
por la finalidad; por la condición jurídica de su titular; por la división del trabajo
administrativo. La cuestión semántica sobre la "hacienda pública productiva".
2.3. Normas jurídicas que fijan la organización de la Hacienda Pública en el orden
nacional, provincial y municipal.
2.4. Complejo económico-administrativo argentino. Haciendas central, anexas y conexas.
Las empresas públicas. Dinámica del Complejo en el orden nacional y en la Provincia de
Salta. La Reforma del Estado en la Argentina: privatizaciones y regulaciones. Su impacto
sobre el Complejo.
3. La Contabilidad Pública como disciplina particular y autónoma.
3.1. Contabilidad Pública. Concepto. Naturaleza.. Contenido. Prevalencia de la naturaleza.
jurídica. Antecedentes de la doctrina italiana. El Sistema Integrado Modelo de
Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Características.
Su aplicación en Argentina. La administración financiera del sector público y sus
subsistemas: aspectos generales.
3.2. La Contabilidad Pública. Perspectivas en el estudio de la Hacienda Pública,
Contabilidad Pública y Contabilidad Gubernamental. Relación con otras disciplinas.
3.3 Las bases y criterios de la Contabilidad Pública en el Derecho Público Argentino antes
y después del dictado de la Ley nº 24156 en el orden nacional. El caso de las provincias
argentinas.
UNIDAD TEMATICA II - EL PRESUPUESTO PUBLICO
1. El Presupuesto.
1.1. El Presupuesto. Concepto. Naturaleza. Importancia. Funciones. El presupuesto muestra la
unidad del Estado, el reparto efectivo del poder y la conexión entre los órganos deliberativos
y ejecutivos. El Presupuesto como: plan de gobierno; "mandato de hacer" y límite de la función
ejecutiva; instrumento de política económica; sistema de información para distintos usuarios;
instrumento de control.
1.2. Principios presupuestarios. El problema de la flexibilidad en materia presupuestaria:
las delegaciones legislativas. La atomización del Instituto Constitucional Presupuesto.
1.3. Presupuesto de caja y presupuesto de competencia. Alcance de las previsiones de los
recursos y de los créditos para gastar.
1.4. Clasificaciones Presupuestarias: de Gastos, de Recursos y mixtas. Información que brinda
cada una. Nuevas técnicas presupuestarias: breve reseña.
2. Sistema, Proceso y Gestión Presupuestaria
2.1. El Sistema Presupuestario. Funciones. Organización. Funcionamiento. El Proceso
Presupuestario. Fases. Sanción del Presupuesto. Prórroga. Ejecución presupuestaria de recursos
y de gastos. Interrelación entre el Sistema Presupuestario y el Sistema Integrado de
Información Financiera (SmIF).
2.2. Etapas del Gasto Público.
a. Procesos principales y accesorios en la ejecución de los gastos. Etapas del gasto.
b. Etapa del compromiso. Concepto. El Compromiso como registro de actos y hechos jurídicos.
Causa. Efectos. Sub-etapas. Información que brindan. Compromisos que afectan créditos de
ejercicios futuros. Importancia del compromiso en la determinación de responsabilidades
políticas y administrativo-contables y del resultado del ejercicio.
c. El Devengado. Concepto. El Devengado Patrimonial como registro de actos y hechos económicos
o devengado patrimonial. Posibilidad de registrar el devengado en el momento que acontece.
d. La etapa de la Liquidación -Mandado a Pagar .Relación con el Devengado. Información que
brindan el Devengado, Liquidado-Mandado a Pagar.
e. La etapa del pago. Información que brinda.
2.3.Etapas de los Recursos Públicos: determinación (o fijación); exacción e ingreso al Tesoro.
Información que brinda cada una.
2.4. Las Cuentas del tesoro, de terceros, especiales y de orden.
2.5. Manipuleos Presupuestarios más usuales y principios presupuestarios que vulneran.
3. La clausura o cierre del ejercicio y la determinación de los Resultados Presupuestarios
Concepto. Procedimiento. Efectos. El principio de Ejercicio Cerrado. Residuos Pasivos.
Utilidad. Límites. Determinación de resultados presupuestarios. Resultado principal y
resultados accesorios. Estados contables presupuestarios. Su análisis e interpretación.
Los resultados presupuestarios. Su análisis e interpretación.
UNIDAD TEMATICA III -EL SISTEMA DE TESORERIA
1. El Sistema de Tesorería. Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Competencias
de la Tesorería Gral. de la Nación. Unidad de dirección y de caja.
2. Administración de las disponibilidades. Deuda flotante. Déficit transitorio de caja.
Instrumentos del Tesoro.: Programación financiera; Cuenta Única de Tesoros (CUT); Subsistema
de conciliación bancaria; Administración de activos de corto plazo; Gestión de cobranzas de
Tesoro Nacional.
UNIDAD TEMATICA IV -EL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
1. Conceptos de crédito público, empréstito, deuda pública. Sistema de Crédito Público.
Características. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Etapas del proceso de atención del
servicio de la deuda. El Sistema de Información y Gestión de la deuda (SIGADE).
2. Régimen jurídico del crédito público en la Argentina. Clasificación de la Deuda Pública
según la Ley 24.156. Sus implicancias.
3. Problemática de la Deuda Pública Argentina. La Deuda Pública como instrumento del nuevo
orden económico mundial (o globalización). Su impacto en los Estados Nacionales. Breve
panorama de la evolución de la Deuda Externa Argentina desde 1966. La jurisdicción de
Tribunales extranjeros en operaciones de Deuda Pública argentina.
UNIDAD TEMATICA V - SISTEMA PATRIMONIAL
1. El Patrimonio del Estado. Concepto. Diferencias entre el patrimonio del Estado y el de las
haciendas privadas. Patrimonio de las haciendas anexas. Las privatizaciones en la
Ley n° 23.696. Su incidencia en el patrimonio estatal.
2. Los Bienes del Estado. Concepto. Clasificación. La inmunidad estatal en el embargo de bienes
públicos.
3. El sistema patrimonial. Concepto. Organización. Gestión y administración de los bienes.
Relaciones con el SDIF .Inventario de bienes que integran el patrimonio del Estado. Alcances y
limitaciones de la valuación de los bienes.
UNIDAD TEMATICA VI -SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
1. Sistema de Contrataciones del Estado en general. Concepto. Alcances. Clasificación.
Contratos que generan ingresos, gastos y mixtos. Particularidades de los contratos
administrativos. Breve reseña de las clases de contratos administrativos.
2. Régimen jurídico en el orden nacional, provincial y municipal. Requisitos para un eficiente
sistema de contrataciones. Programación de las contrataciones. Órgano rector y órganos
ejecutores. Competencia contractual del Poder Ejecutivo y de sus órganos secundadores.
3. El Contrato de Suministros. Concepto. Procedimientos de selección del co-contratante.
Registro de Proveedores del Estado. La licitación pública. Aspectos principales. Análisis de
sus etapas; preparatoria, 14 de selección y contractual. Relación con las etapas contables.
Excepciones legales a la licitación pública. Licitación privada. Contratación directa. Otros.
Cumplimiento del contrato.
4. El Contrato de Obra Pública
4.1. Contrato de Obra Pública. Concepto. Características. Preparación de los presupuestos
y Proyectos para la construcción de obras públicas. Registro de Contratistas de Obras
` Públicas. Las calificaciones de los contratistas. Garantías. Modalidades de contratación
de obras públicas: por unidad de medida, ajuste alzado, coste y costas, llave en mano.
Otros. Trabajos y obras por administración.
4.2.Procedimientos de selección del co-contratante. La licitación pública. Análisis de
sus etapas. Relación con los registros contables. Excepciones legales ala licitación
pública de obras públicas. La ejecución del contrato. Certificados: de obras, de
intereses, de acopio, de variación de costos. Parciales y finales.
UNIDAD TEMATICA VII- EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1. Sistema de Contabilidad Gubernamental. Caracterización. Objetivos. Organización y
funcionamiento. Funciones de la Contabilidad Gubernamental como: a) sistema de información
para la toma de decisiones y de control b) medición de la actividad. administrativa y de la
producción pública? c) Determinación de responsabilidades políticas y administrativo-contables
desde un enfoque integrador (legalidad, ciencia, economía y eficacia).
2. La Contaduría General como órgano rector del sistema. Funciones. Usuarios del sistema de
información
3. contable gubernamental. Información útil para el gobierno, el control, la sociedad, los
organismos internacionales de la profesión contable y los organismos multilaterales de
crédito.
4. El sistema presupuestario como cimiento insoslayable del sistema de contabilidad
gubernamental. Integración a través del SIDIF: relación entre los Sistemas de Presupuesto,
Tesorería, Patrimonial, Crédito Público, de Control, de cuentadantes y responsables.
Relación entre los clasificadores presupuestarios, las Cuentas del Tesoro y el Plan General
de Cuentas.
5. Estados contables básicos y complementarios. Enumeración. Reseña de sus contenidos. Análisis
de interpretación. El Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento (AIF). Contenido. Información
que brinda a nivel de compromiso y devengado. Su importancia en la confección del Estado de
Situación Patrimonial y del Sistema de Cuentas Nacionales.
UNIDAD TEMA TICA VIII - CONTROL DE LA HACIENDA PUBLICA
1. Teoría General del Control Público.
1.1.EI control público en el régimen representativo, republicano y federal. El control de la
hacienda pública. Concepto. Naturaleza. Finalidad. Características. El control de la
hacienda pública como concepto de relación que hace al ejercicio del poder ya los derechos
y garantías de los ciudadanos. Importancia en la supervivencia del Estado.
1.2.Clasificaciones del control de la hacienda pública: de legitimidad o mérito; integral o
parcial; continuo o discontinuo; interno o externo; preventivo, concomitante o posterior;
técnico, jurídico o económico; por comprobación, intervención e investigación; negativo y
positivo. Otras.
1.3.Corrientes actuales en el diseño del sistema de control de la hacienda pública. Modelos de
control por Tribunal de Cuentas, Contralorías y Contaduría General. Modelo del Proyecto de
la AID (Agency for International Develoment): el Sistema Integrado Modelo de Administración
Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAF AL). Sistema de control interno y externo
del sector público en el orden nacional. Aspectos generales.
1.4.Los interrogantes del control: el qué, para qué, quién, a quién, cuándo y cómo se controla
la hacienda pública. El control institucional de la hacienda pública. Sistema de control
interno y externo del sector público en el orden provincial.
2. Instituciones de Control e instituciones y órganos controlados.
2.1. El control por el Poder Ejecutivo. Control directo e indirecto. El sistema de control
interno. Breve reseña de su evolución. Modelo de control interno cuyo órgano rector tiene
funciones mixtas de registración y control. Características. Modelo SIMAF AL.
Características. El Informe COSO y su aplicación en la Administración Pública.
a. Contadurías Generales. Funciones. Objetivos. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico
vigente en provincias argentinas. Destino de los "productos" de su control.
b. Sindicatura Gral. de la Nación (SIGEN) y Sindicatura General de la Provincia de Salta (SIGEP).
Funciones. Objetivos. Universo de control. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico.
Unidades de Auditoria Interna (UAI) o Unidades de Sindicatura Interna (USI). Funciones.
Destino de los "productos" del control en cada caso. Informes de auditoria de la SIGEN.
2.2. Control por el Poder Legislativo (PL). Control directo e indirecto. Breve reseña de su
evolución en el país. Modelos de control. Las comisiones permanentes y ad-hoc de control
de la Hacienda Pública del PL. Auditoria Gral. de la Nación (AGN) y Auditoria Gral. de la
Provincia de Salta (AGP). Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Régimen
jurídico. Destino de los "productos" de su control.
2.3 por el Poder Judicial. Caso nacional y provincial.
3. Responsabilidad por el manejo de la hacienda pública. Concepto. Obligados a rendir cuenta.
Régimen jurídico. Especies de responsabilidad: política, civil, administrativa (contable y
disciplinaria),penal y ética.
4. Control por Tribunales de Cuentas (TC). Los TC como órganos auxiliares de los tres poderes
del Estado. Naturaleza. Funciones. Características. Controles técnicos. La observación legal.
Funciones jurisdiccionales de los Tribunales de Cuentas:
4.1. El juicio de cuentas. Principales etapas. Los cuentadantes. La obligación de rendir
cuentas.
4.2. El juicio de responsabilidad. Casos en que procede. Principales etapas.
5. Otros controles. Control popular. Defensoria del Pueblo. Fiscalía de Estado. Fiscalía de
Investigaciones Administrativas. Control de servicios públicos privatizados. Medios de
comunicación social, asociaciones de usuarios y consumidores, organizaciones no gubernamentales
(ONG). Alcances y límites de su participación.
6. Atomización del Sistema de Control Hacendal Público en Argentina en el orden nacional y
provincial. Atomización del: a) concepto del control; b) Presupuesto; c) Cuenta General del
Ejercicio; d)instituciones de control; e) autoridades sujetas a control; f) fines de Control.
Causas y consecuencias.
UNIDAD TEMATICA IX - CUENTA DE INVERSIÓN O GENERAL DEL EJERCICIO
I. Cuenta General del Ejercicio o Cuenta de Inversión. Concepto. Importancia. La Cuenta de
Inversión como rendición de Cuentas política del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo.
Estructura. Contenido. Procedimiento de análisis y aprobación. Informe de la Auditoria General.
Distinción entre controlar "la cuenta" y controlar la gestión "por la cuenta".
2. Introducción al análisis e interpretación de la Cuenta General del Ejercicio. Breve reseña
del accionar del Poder Legislativo en el tratamiento de la Cuenta de Inversión.
UNIDAD TEMATICA X - LA TEMATICA DE LOS MUNICIPIOS EN LA PROVINCIA DESALTA.
Principales características de la Reforma Constitucional en la Provincia. Las autonomías
municipales. La organización administrativa- contable de los Municipios de la Provincia de
Salta. El control de la Hacienda Pública de los municipios de la Provincia de Salta.
PROGRAMA DE EXAMEN - PLAN 1985
BOLILLA 1
a) El Sector Público. El Sector Público. Concepto. Naturaleza. Importancia. Principales
características. Composición del Sector Público Argentino.
b) Estados contables básicos y complementarios del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Enumeración. Reseña de sus contenidos. Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento (AIF).
Contenido. Información que brinda a nivel de compromiso y devengado. Importancia en la
confección del Estado de Situación Patrimonial y del Sistema de Cuentas Nacionales.
c) Corrientes actuales en el diseño del Sistema de Control de la Hacienda Pública. Modelos.
Modelo de Tribunal de Cuentas, Contralorías y Contaduría General. Modelo del Sistema
Integrado Modelo de Administración Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL).
Sistema de control interno y externo del sector público en el orden nacional. Aspectos
Generales.
BOLILLA 2
a) Hacienda Pública. Complejo económico-administrativo argentino. Haciendas central, anexas y
conexas. Las empresas públicas. Dinámica del Complejo en el orden nacional y en la Provincia
de Salta. La Reforma del Estado en la Argentina: privatizaciones y regulaciones. Su impacto
sobre el Complejo.
b) El compromiso. Concepto. El Compromiso como registro de actos y hechos jurídicos. Causa.
Efectos. Sub-etapas. Información que brindan. Compromisos que afectan créditos de ejercicios
futuros. Importancia del compromiso en la determinación de responsabilidades políticas,
administrativo-contables y del resultado del ejercicio.
c) Sistema de Crédito Público. Régimen jurídico argentino. Clasificación de la Deuda Pública
según la Ley 24.156. Sus implicancias.
BOLILLA 3
a) Clasificaciones Presupuestarias: de Gastos, de Recursos y mixtas. Información que brinda
cada una. Nuevas técnicas presupuestarias: breve reseña.
b) La temática de los municipios en la Provincia de Salta. Principales características de la
Reforma Constitucional en la Provincia. Las autonomías municipales. La organización
administrativa-contable de los municipios de la Provincia de Salta. El control de la
Hacienda Pública de los municipios de la Provincia de Salta.
c) Teoría General del Control Público. El control en el régimen representativo, republicano y
federal. El control de la hacienda pública. Concepto. Naturaleza. Finalidad. Características.
Importancia en la supervivencia del Estado. Clasificaciones del control.
BOLILLA 4
a) Manipuleos presupuestarios más usuales. Principios presupuestarios que vulneran. Las cuentas
del tesoro, de terceros, especiales y de orden.
b) Problemática de la Deuda Pública Argentina. La Deuda Pública como instrumento del nuevo
orden económico mundial: su impacto en los estados nacionales. Evolución de la Deuda Externa
Argentina desde 1966. La jurisdicción de tribunales extranjeros en operaciones de deuda
pública argentina.
c) Los interrogantes del control: el qué, para qué, quién, a quién, cuándo y cómo se controla
la hacienda pública. El control institucional de la hacienda pública. Sistema de control
interno y externo del sector público en el orden provincial.
BOLILLA 5
a) El Devengado del gasto público. Concepto. El Devengado Patrimonial como registro de actos y
hechos económicos. La etapa de la Liquidación -Mandado a Pagar. Relación con el Devengado.
Información que brindan el Devengado, Liquidado-Mandado a Pagar. La etapa del pago.
Información que brinda.
b) El Contrato de Suministros. Concepto. Procedimientos de selección del co-contratante.
Registro de Proveedores del Estado. La licitación pública. Aspectos principales. Análisis
de sus etapas: preparatoria, de selección y contractual. Relación con las etapas contables.
Excepciones legales a la licitación pública. Licitación privada. Contratación directa. Otros.
Cumplimiento del contrato.
c) Atomización del Sistema de Control Hacendal Público en el orden nacional y provincial.
Atomización del: a) Concepto del control; b) Presupuesto; c) Cuenta General del Ejercicio;
d)Instituciones de control; e) Autoridades sujetas a control; f) Fines del Control. Causas y
consecuencias.
BOLILLA 6
a) Hacienda Pública. Concepto. Funciones. Factores que inciden en su conformación. Enfoque
sistémico en el estudio de la Hacienda Pública: relaciones entre tipo de estado, economía,
administración y Hacienda Pública.
b) El Sistema de Tesorería. Funciones. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Competencias de
la Tesorería Gral. de la Nación. Unidad de dirección y de caja.
c) Control por el Poder Legislativo (PL). Control directo e indirecto. Breve reseña de su
evolución en el país. Las comisiones permanentes y ad-hoc de control de la Hacienda Pública
del PL. Control por el Poder Judicial. En la Nación y en la Provincia de Salta.
BOLILLA 7
a) La Contabilidad Pública. Concepto. Naturaleza. Contenido. Prevalencia de la naturaleza
jurídica. Antecedentes de la doctrina italiana. El Sistema Integrado Modelo de Administración
Financiera para América Latina y el Caribe (SIMAFAL). Características. Su aplicación en
Argentina. La administración financiera del sector público y sus subsistemas: aspectos
generales.
b) Sistema de Contrataciones del Estado. Régimen jurídico en el orden nacional, provincial y
municipal. Requisitos para un eficiente sistema de contrataciones. Programación de las
contrataciones. Órgano rector y órganos ejecutores. Competencia contractual del Poder Ejecutivo
y sus órganos secundadores.
c) Las funciones jurisdiccionales de los Tribunales de Cuentas (TC). El juicio de responsabilidad
administrativa. Casos en que procede. Principales etapas. El juicio de cuentas. Casos en que
procede. Principales etapas.
BOLILLA 8
a) El Sistema Presupuestario. Funciones. Organización. Funcionamiento. El Proceso
Presupuestario. Fases. Sanción del Presupuesto. Prórroga. Ejecución presupuestaria de recursos
y de gastos. Interrelación entre el Sistema Presupuestario y el Sistema Integrado de
Información Financiera (SIDIF).
b) El Sistema de Contabilidad Gubernamental. La Contaduría General como órgano rector del
sistema. Funciones. Usuarios del sistema de información contable gubernamental. Información
útil para el gobierno, el control, la sociedad, los organismos internacionales de la profesión
contable y los organismos multilaterales de crédito.
c) Control por Tribunales de Cuentas (TC). Los TC como órganos auxiliares de los tres poderes
del Estado. Naturaleza. Funciones. Características. Controles técnicos. La observación legal.
Control interno por las Contadurías Generales. Funciones. Objetivos. Organización y
funcionamiento. Régimen Jurídico Vigente en provincias argentinas. Destino de los "productos"
de su control.
BOLILLA 9
a) La Administración Pública. Concepto. Funciones. Centralización y Descentralización. Macro
estructura orgánico-funcional en el orden nacional, provincial y municipal.
b) El Sistema de Tesorería. Administración de las disponibilidades. Deuda flotante. Déficit
transitorio de caja. Instrumentos del Tesoro: Programación financiera; Cuenta Única del
Tesoro (CUT); Subsistema de conciliación bancaria; Administración de activos y pasivos de
corto plazo; Gestión de cobranzas del Tesoro Nacional.
c) Sindicatura Gral. de la Nación (SIGEN) y Sindicatura General de la Provincia de Salta (SIGEP).
Funciones. Universo de control. Objetivos. Organización y funcionamiento. Régimen jurídico:
Unidades de Auditoria Interna (UAI) o Unidades de Sindicatura Interna (USI). Funciones.
Destino de los "productos" del controlen cada caso.
BOLILLA 10
a) Etapas de los Recursos Públicos: determinación (o fijación); exacción e ingreso al Tesoro.
Información que brinda cada una.
b) Sistema Patrimonial. El Patrimonio del Estado. Concepto. Diferencias entre el patrimonio del
Estado y el de las haciendas privadas. Patrimonio de las haciendas anexas. Las
privatizaciones en la Ley n° 23.696. Su incidencia en el patrimonio estatal. Los Bienes del
Estado. Concepto. Clasificación. La inmunidad estatal en el embargo de bienes públicos.
c) Responsabilidad por el manejo de la hacienda pública. Concepto. Régimen jurídicos. Obligados
a rendir cuentas. Especies de responsabilidad: política, civil, administrativa (contable y
disciplinaria), penal y ética.
BOLILLA 11
a) El Presupuesto. El Presupuesto. Concepto. Naturaleza. Importancia. Funciones. El Presupuesto
como: plan de gobierno; "mandato de hacer" y límite de la función ejecutiva; instrumento de
política económica; sistema de información para distintos usuarios; instrumento de control y
de reparto efectivo del poder.
b) Sistema de Contrataciones del Estado en general. Concepto. Alcances. Clasificación. Contratos
que generan ingresos, gastos y mixtos. Particularidades de los contratos administrativos.
Breve reseña de las clases de contratos administrativos.
c) Sistema de Contabilidad Gubernamental. Caracterización. Objetivos. Organización y
funcionamiento. Funciones de la Contabilidad Gubernamental.
BOLILLA 12
a) Principios presupuestarios. El problema de la flexibilidad en materia presupuestaria: las
delegaciones legislativas. La atomización del Instituto Constitucional Presupuesto.
b) Contrato de Obra Pública. Concepto. Características. Preparación de los presupuestos y
proyectos para la construcción de obras públicas. Registro de Contratistas de Obras Públicas.
Las calificaciones de los contratistas. Garantías. Modalidades de contratación de obras
públicas: por unidad de medida, ajuste alzado, coste y costas, llave en mano. Otros. Trabajos
y obras por administración.
c) El control por el Poder Ejecutivo. Control directo e indirecto. El sistema de control interno.
Breve reseña de su evolución. Modelo de control interno cuyo órgano rector tiene funciones mixtas
de registración y control. Características. Modelo SIMAF AL. Características. El Informe COSO y
su aplicación en la Administración Pública.
BOLILLA 13
a) Hacienda Pública. Diferencias entre la Hacienda Pública y la Hacienda Privada. Clasificación
de la Hacienda Pública: por su duración; por la naturaleza del vínculo; por la finalidad; por
la condición jurídica de su titular; por la división del trabajo administrativo. La cuestión
semántica sobre la "hacienda pública productiva". Normas jurídicas que fijan la organización de
la Hacienda Pública en el orden nacional, provincial y municipal.
b) Contrato de Obra Pública. Procedimientos de selección del co-contratante. La licitación
pública. Análisis de sus etapas. Relación con los registros contables. Excepciones legales a la
licitación pública de obras públicas. La ejecución del contrato. Certificados: de obras, de
intereses, de acopio, de variación de costos. Parciales y finales.
c) Auditoria Gral. de la Nación (AGN) y Auditoria Gral. de la Provincia de Salta (AGP).
Funciones. Objetivos. Universo de control. Organización. Funcionamiento. Régimen jurídico.
Destino de los "productos" de su control.
BOLILLA 14
a) Presupuesto de caja y presupuesto de competencia. Alcance de las previsiones de los recursos
y de los créditos para gastar .Etapas del Gasto Público: Procesos principales y accesorios en
la ejecución de los gastos. Etapas del gasto.
b) El sistema patrimonial. Concepto. Organización. Gestión y administración de los bienes.
Relaciones con el SIDIF .Inventario de bienes que integran el patrimonio del Estado. Alcances y
limitaciones de la valuación de los bienes.
c) Cuenta de Inversión o General del Ejercicio. Concepto. Importancia. La Cuenta de Inversión
como Rendición de Cuentas política del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo. Presupuesto y
Cuenta de Inversión. Estructura. Contenido. Procedimiento de análisis y aprobación. Informe de
la Auditoria General. Distinción entre controlar "la cuenta" y controlar la gestión "por la
cuenta". Accionar del Poder Legislativo en el tratamiento de la Cuenta de Inversión de la
Nación y de la Provincia de Salta.
BOLILLA 15
a) La Contabilidad Pública. Perspectivas en el estudio de la Hacienda Pública. Contabilidad
Pública y Contabilidad Gubernamental. Relaciones con otras disciplinas.
b) El Sistema de Crédito Público. Conceptos de crédito público, empréstito, deuda pública.
Sistema de Crédito Público. Características. Objetivos. Organización. Funcionamiento. Etapas
del proceso de atención del servicio de la deuda. El Sistema de Información y Gestión de la
deuda (SIGADE).
c) La clausura o cierre del ejercicio y la determinación de los Resultados Presupuestanos
Concepto. Procedimiento. Efectos. El principio de Ejercicio Cerrado. Residuos Pasivos. Utilidad.
Límites. Determinación de resultados presupuestarios. Resultado principal y resultados
accesorios. Estados contables presupuestarios. Su análisis e interpretación. Los resultados
presupuestarios. Su análisis e interpretación.
BIBLIOGRAFIA BASICA
|
AUTOR |
TITULO |
EDITORIAL |
Lugar y año de edición |
|
ATCHABABIAN, Adolfo CORTES de TREJO, Lea C. CECYT de
FACPCE LAS HERAS,
José Ma. LE PERA, Alfredo LICCIARDO, Cayetano NORMAS JURIDICAS RELATIVAS A LA HACIENDA PUBLICA WIERNA, Gustavo E. ASOC. ARGENTINA DE PROF. UNIVERITARIOS DE CONTAB. PUBLICA AREVALO, Alberto ATCHABAHIAN, Adolfo BARRAZA, Javier Indalecio y SCHAFRIK, Fabiana Haydeé COMADIRA, Julio R. y otros COLLAZO, Oscar J. CORTES de TREJO, Lea DORMÍ, José
Roberto DUVERGER,
Maurice ENCABO Rodríguez, Isabel Fondo Monetario Internacional (FMI) GINESTAR, Ángel (Compilador) GORDILLO, Agustín LAS HERAS, J. M. IVANEGA, Miriam Mabel LESCANO, Marcelo R. LICCIARDO, Cayetano LE PERA, Alfredo MARTIN, José Maria MATOQ, Eugenio Andres MINISTERIO DE ECONIMÍA Y O. Y S.P. Secretaria de Hacienda MONTALVO CORREA, I. MORA SANCHO, F. MORDEGLIA, Roberto M. Y otros NINA Miguel y TERAN Jaime NASTRI, E. Y WAISELFFISZ, E. PEREZ COLMAN, Luis PETREI, Humberto y Romeo PREMCHAND, A. SAN MARTINO DE DORMÍ, Laura SISTEMA INTEGRADO MODELO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIMAFAL) STIGLITZA, Joseph E. VELA BARGUES, José Manuel VILLEGAS, Héctor WIERNA, Gustavo E. ZALDUENDO, Eduardo |
Régimen Jurídico de la gestión y del control en la hacienda Pública. - Guías de Cátedra (Véase Bibliografía complementaria). - Tribunales de Cuentas, Auditorías y algo mas...(Compilacion). - Hacienda Pública y Constitución Nacional" Informe Técnico n° 1 – Area Sector Publico. - Anteproyecto de Normas Contables Profesionales de Aplicación a la Contabilidad de la Hacienda Pública, Informe Técnico Nº 2 Area Sector Público. Estado Eficiente. Administración Financiera Gubernamental. Un Enfoque sistémico. Láminas sobre sistemas y aspectos básicos de la Administración Financiera del Sector Publico "Cayetano Licciardo, pensador preclaro". Selección de sus trabajos en fructífera trayectoria al servicio de la republica. Entre otras: - Constitución Nacional - Constitución de la Provincia de Salta - Ley Nacional Nº 24156 y su reglamentación - Régimen de Contrataciones de la Nación y de la Provincia - Ley Provincial Nº 7103 - Compilación Apoyo Teórico para Trabajos Prácticos, III Jornadas Nacionales de Jefes de Trabajos Prácticos y Auxiliares de la Docencia de Contabilidad Publica. - Libros y Guias de Cátedra de distintos temas (véase en biblio- grafía complementaria) - Conclusiones de los 21° Simposios - Publicaciones Varias Contabilidad Pública Régimen Legal de la Contabilidad Pública Nacional. El Control de la Administración Pública Control de la Administración Pública - Jornadas sobre Control de la Administración Pública. Univ. Austral Administración Pública, Tomo I - Enfoque sistémico de la Hacienda Pública, Doc. de Cátedra n° 1 - Consideraciones sobre temas de Hacienda y Contabilidad Pública, Doc. de Cátedra n° 2 - La Hacienda Pública y la Constitución Nacional - Análisis e Interpretación de los Presupuestos Argentinos - Elementos para la reflexión -Crédito Publico-Cap V de la compilación del Cr. Gustavo E. Wierna - Los manipuleos presupuestarios y la contabilidad gubernamental. Sus impactos - Consideraciones sobre Cont. Gubernamental y contabilidad publica -El control de las Empresas publicas. Proyecto de Investigación nº 240/93 - Presupuesto y Cuenta de Inversión - Empresas Publicas - Derecho Administrativo Hacienda Publica, p. 5 al 16 Cáp. I- Sector Publico Cáp. IV- La Hacienda Publica en el Pensamiento Económico Cáp. IX- Los Bienes Públicos Cáp. X- Bienes Asignados Publicas Manual de Transparencia Fiscal Lecturas sobre administración Financieras del Sector Público-Tomos I y II Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I – Cap. IX Estado Eficaz Mecanismo de control Público y Argumentaciones de responsabilidad Política fiscal y Dinero- Cap. I - Definiciones de Hacienda Pública. Sus notas distintivas respecto de las Haciendas Privadas, XII Simposio. - Análisis critico de la ley de Control del sector público Nacional. - Comunicación a la academia Nac. De Ciencias Económicas. - La Administración Publica como función - Los conceptos Devengados y comprometidos. Su aplicación a la gestión de la hacienda públicas - La contabilidad Patrimonial y su Integración con la contabilidad Financiera - Contribución para el estudio de una teoría del control aplicada a la Hacienda Pública - Las garantías objetivas a las que tiene derecho la ciudadanía en el orden de la consecución y empleos de los fondos públicos -El control como Función - Laminas sobre sistemas y aspectos básicos de la Administración Financiera del sector Público - Desarrollo conciso de un Ciclo Presupuestario Introducción a las Finanzas Públicas Economía y Finanzas Públicas - Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental - Sistema Integrado de Información Financiera - Régimen de fondos rotatorios y cajas chicas -Aspectos Teóricos y metodológicos del sistema de Presupuesto - Manual de Contabilidad General - Manual de Clasificaciones Presupuestaria de Gastos y recursos para la Administración Pública Nacional - Manual de Clasificaciones Presupuestaria del Foro de Directores de Presupuesto de la Republica. Argentina. La elaboración y ejecución del presupuesto La elaboración y ejecución del Presupuesto Manual de Finanzas Publicas Un aporte al concepto de Contabilidad Pública desde el enfoque de gestión Sistema de crédito público Ley de contabilidad de la Nación comentarios Presupuesto y control Contabilidad Gubernamental Efectiva Argentina Contemporánea, de Perón a Menem Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, Price Waterhouse La Economía del sector Publico Concepto y Principios de Contabilidad Pública Manual de Finanzas Públicas - Prospectiva del presupuesto - El control Público - Tribunales de cuentas: el Defensor del Pueblo La deuda Externa |
Ed. Depalma. - Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y
Soc. UNSa - Ibidem - CECyT de
FACPCE. - CECyT de
FACPCE Ed. Buyatti Compilación de A. Ginestar "Lecturas Administ Financiera del Sector Público", Volumen I, Serie CITAF - OEA. Ed. Macchi (p. 11 al 145 La mayor parte de este material lo distingue el CEUCE Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y Soc. UNSa. Edic. Facultad de Cs. Econ. J. y Soc. UNSa. Asoc. Argentina de Prof. Universitarios de Contab. Pública Edit. El Ateneo Edit.
Ergon Edit. Abeledo-Perrot Edic. Régimen de la Administración Publica. Ed. Macchi - Fac. Cs.
Ecs. - CEUCE - Ibidem. - CECYT de
la FACPCE -1ªs Jornadas Nac. de Profesionales en Cs. Ec. Sector Público - Fac. Cs. Ecs.- CEUCE - XXV Jornadas Univ. De contabilidad y Iº Jornada Univ. Internac. De Contabilidad - Ibidem -
Mimeo -
Edit. Astrea -
Ibidem - Edit. Ciudad Arg. Edic. Bosch Series Manuales de la Escuela de la Hacienda Pública, Instituto de Estudios Fiscales FMI Serie CITAF-OEA- Edic.
Macchi Edit. Buyatti Edit. Ábaco de Rodolfo Deplama Edit. De Palma - Publicaron de la Asoc. Arg. De Prof. Univ. De Cont. Púb. - Tribunales de Cuentas- Edit. M. Lerner-Tomo II -Desgrabaciones de clases del Post-grado de la Univ. Nac. De Misiones Mimeo - Publicación de la Asoc. Argentina de Prof. Universitarios de Contab. Pública - Ibidem - Ibidem - Ibidem - 8º Congr. Nac. De Cont. Grales. - en compilación de A. Ginestar Lectura sobre Adminis. Financ. Del sector Público volumen I, Serie CITAF-OEA, Bs. As. - Ibidem, Tomo II, p. 431 y ss. Edit. Depalma Edit. Copernico Publicaciones Actualizadas del ministerio de Economía de la Nación Manual de Hacienda Pública. Tomo I, Instituto de Estudios Fiscales, Cap. II-Tema 7 Manual de Hacienda Pública. Tomo I, Instituto de Estudios Fiscales, Cap. II-Tema 6 Edit. AZ-Cap. VII XVIII Simposio Nac. En memorias del simposio En compilación de A. Gienstar op cit. Volumen, Serie CITAF-OEA, Bs. As. I Editorial ciencias de la Administración Banco Interamericano de desarrollo - Instituto Interam. De Auditoria y contabilidad, FMI, 1º Ed. - FMI Edic. Ciudad Argentina, pag. 1324 al 1339 y 1401 al 1449 Mimeo 2º Edicion, Edit. Bosch. Cap. I Inst. De cont. y Audit. De Cuentas, Ministerio de Economía y Hacienda Editorial Depalma - Edic. Facultad Cs. Económicas U.N.Sa. Editorial Depalma |
Bs. As., ultima edición 1999 - Salta, 2004/2005 - Salta, 1999 - Bs. As. 1991 Bs.
As. 1995 Bs.
As., 2003 Bs.
As. 1996 Bs.
As. 1999. Se tiene acceso por Internet a distintas paginas Web, por ej.: Salta, 2004 Bs. As. 2003 Bs.
As., 1959 Bs.
As., 1962 Bs.
As., 1995 Bs.
As., 2002 Bs. As., 1984 - Salta, 2004 - Salta, 2004 - Bs. As., 1991 - Rosario, 2002 - Marzo, 2004 - Bs.
As., 2004 - Bs.
As., 2004 Salta, 1999 - Bs. As. 1988 - Bs. As. 1997 - Bs. As. 1998 Madrid, 1980 Madrid, 1995 Se baja de Internet: www.
Respondanet. com Bs. As. 1996
y 1998 Bs. As.
1974 Bs.
As. 2003 Bs.
As. 2003 Bs.
As. 1972 -
Bs.
As. 1994 -
Cordoba 1995 -
Misiones 1996 - Bs.
As. 1995 - Bs.
As. 1995 - Bs.
As. 1984 - Bs.
As. 1995 - Bs.
As. 1986 - Bs.
As. 1998 - Bs.
As. 1998 - Bs. As.
1985 - Bs.
As. 1968 Bs. As., la última edición se baja de Internet página: www. Mecon. Gov.ar Madrid, 1995 Madrid, 1995 Bs. As. 1977 Bahía Blanca 2001 Bs.
As. 1998 Bs.
As. 1991 Bs.
As. 1997 -Perú,
1996 -Washington
1998 Bs.
As. 1996 Washington 1989 Barcelona 1997 Madrid 1992 Bs. As. 2000 - Salta 2002 - Salta 1991 Bs. As. 1986 |
CRITERIOS Y SISTEMA DE EVALUACIÓN :
REGULARIZACIÓN
Se regularización operará si se cumplen los siguientes requisitos, además de los fijados por el Plan de la Carrera:
1) Aprobar tres parciales con nota no menor a 4 puntos. Se puede recuperar hasta un parcial cuya nota no debe ser menor a 4 puntos.
2) Presentación de un trabajo final (puede ser grupal) que se debe aprobar en un Coloquio.
3) Asistencia no menor al 80% a clases teórico-prácticas.
4) Asistencia obligatoria a los Coloquios donde exponen los distintos grupos (punto 2).
CONDICIONES PARA OBTENER LA REGULARIDAD y lO PROMOCIONALIDAD:
REGIMEN PROMOCIONAL
Este régimen será factible aplicarlo en la medida que la Cátedra cuente con la asignación de personal y
medios físicos y técnicos adecuados para su eficaz funcionamiento, como los siguientes:
a. El número de alumnos por Comisión no debe superar los 40 (cuarenta), para lo cual se requiere la
dotación de docentes necesaria.
b. La disponibilidad de aulas adecuadas.
c. Cañón-data display con PC y retroproyector .
d. Material impreso de Cátedra impreso y distribuido en forma oportuna.
Requisitos para los alumnos:
1. Tener aprobadas las condiciones fijadas por el Plan de la Carrera al momento de la inscripción en la
materia.
2. Asistencia no menor a180% a clases teórico-prácticas.
3. Rendir tres parciales aprobados con nota no inferior a 6 (seis) puntos. Los parciales constan de parte teórica y práctica.
4. Primer Parcial debe ser aprobado con nota no inferior a 6 (seis) puntos como condición excluyente seguir el régimen Promocional. Este parcial puede ser recuperado, pero sirve a los efectos de la regularización de la asignatura.
5. un trabajo final que debe ser expuesto en Coloquio.
nv/ndc
FIRMADO:
CR. ANTONIO FERNANDEZ FERNANDEZ, VICEDECANO
CRA. ELIZABETH TRUNINGER DE LORÉ, SECRETARIA ACADEMICA