RESOLUCIÓN N° 884/04
EXPEDIENTE N° 6.242/04
Salta, 23 de diciembre de 2.004.
V I S T O: el pedido
realizado por
CONSIDERANDO:
Lo dictaminado por la
Comisión de Docencia, a fs. 13 y 15 del presente
expediente.
Lo dispuesto por el
Artículo 113, Inciso 8 de
Lo dispuesto por
POR ELLO, en uso de las atribuciones que le son propias,
EL DECANO DE
JURÍDICAS y SOCIALES
RESUELVE
ARTICULO N° 1- Aprobar y poner en
vigencia para el período lectivo 2.004, los Programas de los Módulos I y II de
ARTICULO N° 2.- Hágase saber a la
cátedra, al C.E.U.C.E. y a los Departamentos de
Alumnos e Informática para su toma de razón y demás efectos.
ANEXO I
Programa
Analítico Asignatura:
DERECHO III
MODULO I- DERECHO ADMINISTRATIVO
Profesores:
Profesor Titular Dra. Nora Adela Chibán
Profesor Asociado (i) Dr. Alfredo Gustavo Puig
Profesor Adjunto (i) Dr. José Gabriel Chibán
Auxiliar Docente Dra. Adriana Rodríguez de López
Mirau
Auxiliar Docente (i) Karina Climent Scherer
Carrera: Licenciatura en Administración
Aprobado por Res. Nº
884/04 Año:
2004
|
Resolución n° 322/03 del Consejo Superior: Plan de Estudios de Contenidos Mínimos
de Módulo I. Derecho
Administrativo -Bases históricas,
políticas y constitucionales. Concepto. Fuentes. Las funciones del Estado. La
administración publica. Los órganos del Estado. Los agentes del Estado. Entes
públicos. Formas jurídicas de la actividad administrativa. Facultades
regladas y discrecionales. El acto administrativo. Los actos de gobierno.
Caracteres, revisión y control. El contrato administrativo. Los sistemas de
contrataciones del Estado. Los servicios públicos. Marcos regulatorios.
Entes reguladores. Responsabilidad del Estado y los funcionarios públicos.
Derechos de incidencia , colectiva. |
I. El Derecho Administrativo: noción, objeto. Distintas etapas de
su evolución histórica. Funciones del Estado: gubernativa, legislativa, jurisdiccional
y administrativa (aspectos sustanciales,
orgánicos y procesales).
II. Fuentes del Derecho Administrativo: noción y clasificación.
Fuentes en particular (constitución, ley. reglamento, jurisprudencia,
costumbre, doctrina, analogía, principios, generales del derecho): noción y
precedencia.
III.
IV. Organización Administrativa: noción y contenido. Competencia: origen
y clases. Delegación, avocación y sustitución de competencia. Jerarquía.
Centralización, descentralización y desconcentración. Los agentes del Estado.
Concepto. Nacimiento y formas de la relación de empleo público. Derechos y
deberes. Responsabilidad del agente estatal. Extinción de la relación.
V. Acto Administrativo: noción. Distinción entre actos
administrativos, actos de la
administración, actos de gobierno y actividad material de
VI. Contratos administrativos: noción. Elementos (sujetos,
voluntad, consentimiento, objeto y forma). Caracteres (formalismo y
prerrogativas de la administración). Contratos de derecho I común de
VII. Ejecución del contrato administrativo: principios de
continuidad, mutabilidad, control. Extinción de los contratos administrativos
(cumplimiento del objeto, plazo, caducidad, rescate, rescisión, muerte,
quiebra, renuncia).
VIII. Servicios públicos: noción. Concesión de servicios públicos:
concepto, sujetos y caracteres. Derechos, deberes y prohibiciones. Extinción.
Marcos regulatorios y Entes reguladores.
IX. Responsabilidad del Estado. Fundamentos. Clases o especies de
responsabilidad. Actividad lícita o ilícita del Estado. Responsabilidad por
acto judicial, por acto legislativo y
por actos y hechos de
X. Derechos de incidencia colectiva: noción (art. 42 CN). Alcance.
Acción: ¿Quiénes pueden interponerla? Efectos de la sentencia.
BIBLIOGRAFÍA
1.- General
a) "Derecho Constitucional y Administrativo",
de Benigno IIdarraz, Alberto R. Zarza Mensaque y Claudio Martín Viale
(Ediciones Eudecor, 2001).
b) "Derecho Público (Teoría
del Estado y de
II.- Módulo I: Derecho Administrativo
a) "Derecho Administrativo",
de Juan Carlos Cassagne (Editorial Lexis Nexis -Aledo
- Perrot,2002).
b) "Tratado de Derecho
Administrativo" de Agustín Gordillo (Edición Fundación de Derecho
Administrativo, 1999).
c) "Derecho
Administrativo", de Roberto Dormí (Ediciones Ciudad Argentina, 1994).
d)
"Derecho Administrativo", de Manuel María Diez (Editores
Bibliográfica Omeba, 1969).
e)
"Tratado de Derecho Administrativo", de Miguel S. Marienhoff
(Editorial Abeledo-Perrot, 1998).
f) "Reforma del Estado y
privatizaciones", de José Roberto Dormi
(Ediciones Astrea 1991).
g) "Tratado de Derecho
Constitucional", de Miguel Ángel Ekmkdjian
(Ediciones Desalma, 1997) (Tomo IV, pág. 73).
h)"Derecho Constitucional
Argentino", de Humberto Quiroga Lavié, Miguel
Ángel Benedetti y María de las Nieves Cenicacelaya (Ediciones Rubinzal-Culzoni, 2001 (Tomo I, pág. 292).
FUNDAMENTOS DE LOS CONTENIDOS DEL
PROGRAMA
FUNDAMENTOS
El plan de la carrera prevé la asignatura "Derecho III",
integrada por dos asignaturas jurídicas: el Derecho Administrativo y el Derecho
Tributario. La decisión de reunir, dos asignaturas de gran amplitud temática,
impone para este nuevo plan de estudios, una revisión no solo de los contenidos
temáticos sino también de las estrategias y objetivos de orden pedagógico que
deberán emplearse para ello.
El Derecho Administrativo constituye, para el egresado de las
carreras de ciencias económicas, la incorporación de una formación primaria
destinada al diagnóstico y formación de criterio en el planeamiento, decisión y
ejecución de numerosos actos profesionales a realizar tanto en el sector
público de la economía, como en el sector privado relacionado con lo público.
Consecuencia de lo expuesto es que constituyen objetivos del
programa: a) el conocimiento de la organización administrativa y de la función
administrativa, de sus formas de manifestación y régimen jurídico; b) el
estudio del contenido de ciertas expresiones jurídicas de la actividad
administrativa como son el acto
administrativo, el reglamento, el contrato, c) los Servicios públicos. Marcos regulatorios y Entes reguladores, d) los derechos de
incidencia colectiva, y e) la responsabilidad del Estado y de los funcionarios.
OBJETIVOS
A.- GENERAL: Proporcionar al alumno los elementos jurídicos
administrativos básicos.
B.- PARTICULARES:
a) Conceptuales: Que los alumnos
logren: 1) incorporar conceptos básicos de la administración, de la
organización administrativa y los aspectos sustanciales abarcados por el
derecho administrativo; 2) comprender el alcance de los contenidos y principios
propios del derecho administrativo, y su diferencia con los de otras ramas del
derecho; 3) asociar el contenido de la materia con los aspectos comprendidos en
sus incumbencias profesionales; 4) disponer de herramientas del derecho público
administrativo para posibilitar la organización de su acción en la práctica
profesional.
b) Procedimentales:
Que los alumnos logren: 1) distinguir entre las funciones del Estado y la
función administrativa en sus aspectos sustanciales, orgánicos y procedimentales, como así los diferentes órganos que las
ejercen; 2) identificar las cuestiones sustanciales de la organización
administrativa; 3) precisar los elementos, caracteres y causas de extinción de
los actos, reglamentos y contratos administrativos; 4) Incorporar los
conocimientos esenciales de la , regulación de los servicios públicos y del
funcionamiento de los Entes Reguladores como , órganos de control y de los
procedimientos de defensa de los usuarios; 5) Reconocer los , derechos
constitucionales de incidencia colectiva y los mecanismos de defensa; 6)
distinguir los principios y formas destacadas de la responsabilidad
administrativa.
c) Actitudinales: Que los alumnos logren: 1)
Valorar la importancia del Derecho Administrativo como instrumento
condicionante de la actividad del Estado destinada a la realización del Común;
2) comprender su valor como herramienta para el desempeño profesional y los
actos de igual carácter que deba afrontar el egresado; 3) incorporar un sentido
crítico de los actos públicos en que
quepa se involucre el profesional de las ciencias económicas, en tanto ello
deberá constituir un instrumento para la formación de criterio y decisión en su
eventual ejercicio de la función pública o de actos privados vinculados a lo
público.
RECURSOS
Fallos -Doctrinas -Legislación -Cuadros comparativos -Gráficos.
Dr. Alfredo
Gustavo Puig Dra. Nora Adela CHIBAN
Profesor Asociado (I) Profesor
Titular
DERECHO III
MÓDULO I: DERECHO ADMINISTRATIVO
Plan de Clases para el2do. semestre de
2004-12-17
Profesores: Profesor
Titular Dra. Nora Adela Chibán
Profesor Asociado (i)
Dr. Alfredo Gustavo Puig
Profesor Adjunto (i) Dr. José Gabriel Chibán
Auxiliar Docente Dra.
Adriana Rodríguez de López Mirau
Auxiliar Docente Karina
Climent Scherer
Inicio de clases: 9
de agosto
Finalización de clases: 19
de noviembre
Total de clases: 26
clases (52 horas)
Días de clase:
martes y jueves
Horario de clase:
Aula: Martes: Aula
Jueves: Aula
Programa de estudio: Módulo
I: 10 unidades
Turno especial de exámenes:
Exámenes ordinarios: 1er
llamado: 1 al 10 de diciembre
2do llamado: 15 al 22
de diciembre
Examen parcial: Módulo I
Día de consulta de alumnos: al
finalizar cada clase, los jueves
Feriados:
16 de agosto; 13, 14 y 15 de setiembre;
12 de octubre; 8,25 y
31 de diciembre
DISTRIBUCIÓN DE CLASES y PLAN DE TRABAJO
(Número de clases por mes: Agosto 7 -Setiembre
6 -Octubre 7 -Noviembre 6)
Módulo I: total 13 clases (26 horas)
Agosto: 10, 12, 17,19,24,26,31
Dictado de clases:
* El desarrollo de clases prevé la
incorporación de los cambios legales y posiciones doctrinarias operadas en la
materia, tanto en el orden nacional como provincial, municipal y comparado.
*En cuanto a los objetivos
previstos, se apunta a generar en el alumno la aptitud de incorporar las herramientas
conceptuales de los contenidos temáticos de ambos módulos de la materia,
enfatizándose los aspectos que se vinculan a su formación en las ciencias
económicas que resulten necesarios para enfrentar los casos concretos de
gestión que, como profesional del sector estatal o privado, le toque resolver
de cara a la nueva y cambiante realidad económico -
jurídica.
*El dictado de clases, aunque
sujeto a un esquema magistral o académico, promoverá la intervención activa del
alumno a través de una dinámica que incentive su participación en el aula y
afronte la investigación de puntos específicos del Programa.
*Las clases que se asignan a los
auxiliares adscriptos estarán dirigidas, en todos los casos, por los profesores
titulares.
Sistema de Evaluación:
*Se promoverán, dentro de las
limitaciones temporales que restringen el desarrollo de la materia, clases de
"Revisión" al final de cada módulo, lo que permita al alumno realizar
un análisis integral de la temática abordada y al profesor medir el grado de comprensión
de la materia alcanzado por el mismo.
*Se promoverá una actividad docente
personalizada, procurando llevar el programa progresivamente de tal modo de
realizar evaluaciones parciales, instando (no en esta primer
etapa) la posibilidad de la promoción de la materia sin examen.
*La materia, en este cuatrimestre,
será aprobada con un examen final que comprenderá la totalidad del programa.
Anexo II
Programa
Analítico Asignatura:
DERECHO III Modulo II
FINANZAS PUBLICAS
y DERECHO TRIBUTARIO
Profesores: Cr. Sergio Armando Simensen de Bielke
Cra. Hermosinda
Egüez
Carrera: Licenciatura en Administración
Aprobado Por Res. N° 884/04 AÑO: 2.004
UNIDAD I
Finanzas Públicas. Necesidades humanas y públicas. Funciones públicas
y servicios públicos. Actividad Financiera del Estado; el fenómeno financiero y
sus distintos aspectos. Coordinación de las finanzas a distintos niveles de Gobiemo. Finanzas públicas. Derecho Financiero y Derecho
Tributario.
UNIDAD II
Gastos públicos: concepto, características y clasificación.
Efectos económicos del gasto público. Recursos Públicos: concepto,
características y clasificación. Recursos Tributarios: clasificación.
Principios de
UNIDAD III
Distribución constitucional de los impuestos en
UNIDAD IV
Derecho constitucional tributario; limitaciones constitucionales a
UNIDAD V
Derecho Tributario Material: Concepto. Contenido. Ley tributario: forma y contenido. Análisis del hecho imponible.
Interpretación de la ley tributaria. Retroactividad.
UNIDAD VI
Relación jurídica tributaria: estructura y elementos. Sujeto
activo y sujeto pasivo. Clasificación de sujetos pasivos. Solidaridad y
sustitución. Agentes de retención y de percepción. Responsabilidad de los
administradores de sociedades y empresas en materia tributaria.
UNIDAD VII
Derecho administrativo tributario. Funciones y facultades de los
organismos administrativos tributarios. Domicilio fiscal. Determinación de la
obligación tributaria: Formas. Procedimiento de determinación de oficio. Acto
de determinación: Contenido y notificación.
UNIDAD VIII
Derecho Tributario Material: extinción de la obligación
tributaria; formas. La mora en las obligaciones tributarias. Pago provisorio de
impuestos vencidos. Anticipos y pagos a cuenta. Privilegios fiscales.
Prescripción: Concepto, suspensión e interrupción.
UNIDAD IX
Derecho Penal Tributario. Naturaleza jurídica del ilícito
tributario. Semejanzas y diferencias con el Derecho Penal Común. Infracciones y
sanciones. Concurrencia y reincidencia. Efusión y evasión. Ley Penal Tributaria
y Previsional. Sanciones: Aplicación de las mismas;
el sumario. Responsabilidad penal de los administradores.
UNIDAD X
Derecho Procesal Tributario. Jurisdicción y proceso tributario:
Características. Órganos jurisdiccionales: clases. Acciones y recursos. El
"solve e repete".
El tribunal Fiscal de la Nación: actuación ante el mismo.
UNIDAD XI
Recursos de
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
García Vizcaíno, Catalina: "Derecho Tributario"; Tomos I
y II; Depalma
Giuliani Fonrouge
-Navarrine y Arorey;
"Derecho Financiero", Tomos I y II; Depalma.
Giuliani Fonrouge
-Navarrine y Arorey;
"Procedimiento Tributario y de
Jarach, Dino;
"Curso de Derecho Tributario"; Ediciones CIMA.
Jarach, Dino;
"Curso de Derecho Constitucional"; Depalma.
SpiSSO, Rodolfo; "Derecho
Constitucional Tributario"; Depalma.
Villegas, Héctor B.; "Curso de finanzas, derecho financiero y
tributario"; Depalma.
Villegas, Héctor B.; "Régimen Penal Tributario
Argentino"; Depalma.
BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA y ADICIONAL: Se indicará en el desarrollo
de las clases.
---0000000---
nv/os
FIRMADO:
CR. VICTOR HUGO CLAROS, DECANO
LlC. MIGUEL MARTIN MINA, SECRETARIO
ACADEMICO